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精华390
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“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜。”这首黄梅戏唱段是安庆这座国家森林城市的真实写照。安庆是安徽省重点林区之一，森林面积798.5万亩，森林覆盖率39.32%。
安庆2017年率先在全省试点推行林长制改革以来，按照中央及省委、省政府决策部署，坚持“五年五步走”，一年一个主题，一步一个脚印，抓试点、攻难点、出亮点，每年干成几件事，形成“六个一”改革品牌，入选2020年全省十大改革案例，《安庆市实施林长制条例》获评全省2020年度“十大法治事件”。安庆林长制改革连续四年荣获省政府落实重大政策措施真抓实干成效明显地方督查激励。
在“林”上精准发力
安庆各地围绕木本油料、特色经果林、林下经济、森林旅游康养等产业板块，做好延链、补链、强链文章。岳西县发展森林旅游康养和香榧产业，太湖县建设县级竹木产业园，推进经济林废弃物资源化综合利用研发，潜山市瞄准森林旅游康养和林下经济，宿松县油茶、怀宁县蓝莓、桐城市薄壳山核桃等产业蓬勃发展。中国林科院专家团队在岳西试验，突破茯苓袋料仿野生栽培关键核心技术，每年可减少砍伐松木材18万吨，实现产值2.9亿元;在太湖县、岳西县建立超高产油茶、竹荪种植等示范基地，实现“一亩山万元钱”的目标。
安庆聚焦示范区建设，着力在产业模式、融合发展、示范引领、利益联结和科技创新领域突破，破解公益林补偿标准偏低、林地流转难、林权融资难、社会资本投资积极性不高、林区基础设施滞后等“五难”问题。围绕“一县一特”，重点谋划长江岸线生态景观廊道等一批重大工程项目，加快芭茅山改造等森林质量提升示范区建设。
在“长”上履职尽责
安庆建立市县乡村四级林长体系，完善“五个一”服务平台，率先建立“林长+检察长”依法治林新模式，做实“森林警长制”“林业+公安”双向衔接机制等。将林长制纳入领导干部年度综合目标管理考核，出台基层林长述职评议等制度，形成压力倒逼、争先创优的浓厚氛围。
聚焦法治建设，市委组织部将林长制条例纳入市委党校培训课程。市委宣传部、市林长办联合印发宣传方案，在新闻媒体开辟专栏进行宣传。各地创新以案释法、集中轮训等形式宣传，走进千家万户。怀宁县建设全国首座林长制主题公园，将林长制条例纳入县委理论学习中心组专题学习。岳西县结合文艺汇演宣传林长制条例，纳入扶贫夜校课程，发放《致群众一封信》10万份。宜秀区建设“两山论”实践展示馆，推行“一村四企”改革，创新“一村一生态专员”制度，设立生态专员60名。
在“制”上探索创新
聚焦支撑保障，出台务实管用的政策，岳西县、宿松县创新“平台融资+”模式，怀宁县、大观区采取“工程总承包+融资”模式，为林业特色产业发展提供有力支撑。与中国林科院等开展全面战略合作，建立“1+7”林业科创服务平台，推行首席专家负责制，成立“4+1”工作专班，加快林业科技成果转化。围绕“促发展、补短板、活机制、解难题、聚合力”，聚焦林业经营主体需求，出台促进林业经济高质量发展的“1+N”政策体系，支持林区道路、蓄水设施等建设，保障设施用地等要素供给。与国家农发行深度合作，在全国率先开展林长制项目贷款试点，破解林业融资瓶颈。五年来争取中央和省财政资金15.8亿元，市县两级财政投入11.2亿元，撬动金融及社会资本超过100亿元。新建林区硬化路及砂石路达1499公里，新建蓄水池等排灌设施1400处。
聚焦新一轮改革，统筹实施“六大森林行动”。印发《安庆市深化新一轮林长制改革实施意见》，提出“6+1”工作模式，即实施“平安、健康、碳汇、金银、活力、智慧”等“六大森林行动”。重点实施生态保护修复、城乡国土绿化、林业产业集群培育等十二大工程，深化集体林权制度改革、绿色金融、发展模式等三项创新，建强林业科技服务和智能感知两个平台，建立森林生态产品价值核算评估、市场交易、质量认证和支撑保障等四大体系。
五年来，林业治理方式明显转变，由过去林业部门“单兵作战”，到现在成为“一把手”工程，实现“集团作战”，治理方式和效能大为提升。拿基层群众的话说，林长制就是“干部包山头”。
生态建设水平明显提升，近五年森林火灾次数和受害面积与前五年相比下降90%。湿地保护率62.55%，高于全省乃至全国水平。
林业经济结构明显改善，高效林业基地年均增长10%，油茶面积89万亩、全省第二，蓝莓面积5.1万亩、长三角地区最大;省级以上林业龙头企业197家和现代林业示范区18个，数量均列全省第一;2021年林业总产值548亿元，同比增幅8.3%。
老百姓幸福感明显增强，林业基地及产业发展带动42.6万户群众受益，其中低收入户10万户，户均年增收3000元以上;选聘7694名低收入户担任生态护林员，人均年补助超过8000元。（见习记者 徐齐园 全媒体记者 白萍）
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发表于 2022-9-28 09:46:01
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